Règlement (UE) 1169/2011 : le guide complet de l'étiquetage
Ce que le règlement (UE) no 1169/2011 exige sur chaque étiquette alimentaire européenne : la déclaration nutritionnelle, les 14 allergènes, les tailles de police, et ses différences avec les règles de la FDA.
Le règlement (UE) n° 1169/2011, le règlement concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires (INCO), constitue le corpus de règles unique pour l'étiquetage alimentaire dans les 27 États membres de l'UE ainsi que dans les pays de l'EEE (Norvège, Islande, Liechtenstein). Il s'applique depuis le 13 décembre 2014, et la déclaration nutritionnelle obligatoire est en vigueur depuis le 13 décembre 2016. Si vous avez l'habitude des étiquettes de la FDA, les différences principales sont les suivantes : la valeur énergétique en kJ et en kcal, des valeurs pour 100 g ou 100 ml plutôt que par portion, le sel à la place du sodium, et 14 allergènes mis en évidence à l'intérieur de la liste des ingrédients plutôt qu'une mention "Contains".
Les mentions obligatoires du règlement 1169/2011 (article 9)
Toute denrée alimentaire préemballée vendue dans l'UE doit porter :
- La dénomination de la denrée
- La liste des ingrédients, avec les allergènes mis en évidence
- La quantité de certains ingrédients (QUID) lorsqu'ils sont mis en avant sur l'emballage
- La quantité nette
- La date de durabilité minimale ("à consommer de préférence avant") ou la date limite de consommation ("À consommer jusqu'au")
- Les conditions particulières de conservation ou d'utilisation
- Le nom et l'adresse de l'exploitant du secteur alimentaire responsable dans l'UE
- Le pays d'origine lorsqu'il est exigé (p. ex. certaines viandes, ou lorsque son omission serait de nature à induire en erreur)
- Le mode d'emploi lorsqu'il est nécessaire ; le titre alcoométrique supérieur à 1.2%
- La déclaration nutritionnelle
La déclaration nutritionnelle (articles 30 à 35)
La déclaration obligatoire est une liste fixe dans un ordre fixe : valeur énergétique (kJ et kcal), matières grasses, dont acides gras saturés, glucides, dont sucres, protéines et sel : déclarés pour 100 g ou pour 100 ml. Les fibres alimentaires, les acides gras mono-insaturés et polyinsaturés, les polyols, l'amidon ainsi que les vitamines et minéraux (en quantités significatives) peuvent être ajoutés à titre facultatif ; rien d'autre ne peut figurer dans le tableau. Trois habitudes de la FDA à désapprendre :
- Le sel, pas le sodium. L'UE déclare le sel, calculé comme sodium × 2.5. Une fiche technique américaine indiquant le sodium doit être convertie.
- Le calcul pour 100 g/ml est obligatoire ; les valeurs par portion constituent un ajout facultatif. Il n'existe pas de dérivation de la taille de portion à l'américaine ; voyez pour 100 g ou par portion.
- Aucune ligne de sucres ajoutés et aucune colonne de %DV. Les pourcentages des apports de référence (AR : 8400 kJ/2000 kcal pour la valeur énergétique, annexe XIII) sont facultatifs ; les fibres alimentaires sont facultatives, et les acides gras trans ne sont pas déclarés du tout.
Allergènes : 14, mis en évidence, sans ligne Contains
L'annexe II énumère 14 substances : les céréales contenant du gluten, les crustacés, les œufs, les poissons, les arachides, le soja, le lait, les fruits à coque, le céleri, la moutarde, les graines de sésame, l'anhydride sulfureux et les sulfites (au-delà de 10 mg/kg ou mg/l), le lupin et les mollusques. Ils doivent être mis en évidence à l'intérieur de la liste des ingrédients, en gras le plus souvent, au moyen d'une composition typographique qui les distingue du reste. Contrairement aux États-Unis, une mention "Contains" distincte n'est pas autorisée lorsqu'une liste des ingrédients est présente. Les différences avec le système américain à neuf allergènes sont détaillées dans notre guide de l'étiquetage des allergènes.
Lisibilité et petits emballages
L'article 13 fixe une hauteur de x minimale de 1.2 mm pour les mentions obligatoires (0.9 mm lorsque la plus grande surface est inférieure à 80 cm²). Les emballages dont la plus grande surface est inférieure à 25 cm² sont exemptés de la déclaration nutritionnelle obligatoire, et les très petits emballages (plus grande surface inférieure à 10 cm²) ne doivent porter que la dénomination, les allergènes, la quantité nette et la date, la liste des ingrédients étant fournie par d'autres moyens.
L'UE et la FDA en un coup d'œil
| Élément | UE 1169/2011 | États-Unis 21 CFR 101.9 |
|---|---|---|
| Valeur énergétique | kJ + kcal | Calories (kcal) uniquement |
| Base | Pour 100 g / 100 ml | Par portion dérivée du RACC |
| Sodium | Sel (Na × 2.5) | Sodium (mg) |
| Sucres | Sucres totaux uniquement | Totaux + sucres ajoutés avec %DV |
| Fibres alimentaires | Facultatives | Obligatoires |
| Allergènes | 14, mis en évidence dans la liste | 9, entre parenthèses ou Contains |
| Pourcentages | %AR facultatif | %DV obligatoire |
Ajouts nationaux : le Nutri-Score et ses voisins
Le règlement 1169/2011 harmonise la déclaration figurant au dos de l'emballage, mais les États membres peuvent recommander des systèmes facultatifs de face avant. Le Nutri-Score est le plus répandu : il a été adopté en France, en Belgique, en Allemagne, aux Pays-Bas, en Espagne, au Luxembourg et en Suisse. La vente à distance a sa propre règle, qu'il vaut la peine de retenir : pour les ventes en ligne, toutes les mentions obligatoires, sauf l'indication de la date, doivent être disponibles avant l'achat.
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Questions fréquentes
Les étiquettes de l'UE doivent-elles indiquer des valeurs par portion ?
Non. La base obligatoire est pour 100 g ou pour 100 ml. Les valeurs par portion peuvent être ajoutées à titre facultatif, à condition que la taille de la portion soit quantifiée sur l'étiquette et que le nombre de portions soit indiqué.
Puis-je vendre dans l'UE un produit étiqueté pour les États-Unis sans le modifier ?
Non. Un panneau Nutrition Facts américain ne satisfait pas au 1169/2011 : les unités d'énergie, la base de déclaration, la conversion en sel, la mise en évidence des allergènes, les exigences linguistiques et l'adresse de l'exploitant dans l'UE diffèrent toutes. Il vous faut une étiquette spécifique à l'UE, même si elle peut être calculée à partir des mêmes données de recette.
Le Nutri-Score est-il obligatoire quelque part ?
Non. Le Nutri-Score reste facultatif en droit de l'UE ; les États membres peuvent le recommander mais ne peuvent pas l'imposer, car des systèmes nationaux obligatoires entreraient en conflit avec le règlement harmonisé. De nombreuses grandes enseignes de la distribution l'exigent toutefois commercialement dans les pays qui l'ont adopté.
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