（欧盟）第 1169/2011 号条例：欧盟食品标签完整指南

（欧盟）第 1169/2011 号条例，即《消费者食品信息条例》（Food Information to Consumers，FIC），为全部 27 个欧盟成员国以及欧洲经济区国家（挪威、冰岛、列支敦士登）提供了唯一一套统一的食品标示规则。该条例自 2014 年 12 月 13 日起适用，其中强制性营养声明自 2016 年 12 月 13 日起生效。如果你习惯的是 FDA 标签，最主要的差异是：能量同时以 kJ 和 kcal 表示，数值按每 100 g 或每 100 ml 而不是按每份表示，标示盐而不是钠，以及 14 种过敏原在配料表内加以强调，而不是另起一行“Contains”声明。

第 1169/2011 号条例的强制标示事项（第 9 条）

在欧盟销售的每一件预包装食品都必须标示：

• 食品名称
• 配料表，并对过敏原加以强调
• 某些配料的含量（QUID，即配料定量标示），在包装上强调该配料时适用
• 净含量
• 最短保质期日期（“best before”，即最佳食用期）或“use by”日期
• 特殊贮存条件或使用条件
• 欧盟境内负责的食品经营者的名称与地址
• 在要求的情形下标示原产国（例如某些肉类，或者省略会产生误导的情形）
• 必要时标示使用说明；酒精度高于 1.2% 时标示酒精度
• 营养声明

营养声明（第 30–35 条）

强制标示的营养声明是一份顺序固定的清单：能量（kJ 与 kcal）、脂肪、其中饱和脂肪、碳水化合物、其中糖、蛋白质和盐，按每 100 g 或每 100 ml 标示。膳食纤维、单不饱和脂肪与多不饱和脂肪、多元醇、淀粉以及维生素和矿物质（达到显著量时）可以自愿加列；除此之外的任何项目都不得出现在该表中。有三个 FDA 习惯需要改掉：

• 标示盐，不是钠。欧盟标示的是盐，按钠 × 2.5 计算。列出钠的美国规格表必须先做换算。
• 每 100 g/ml 是强制基准；每份数值只是可选的补充。这里没有美国式的份量推导；参见每 100 g 与每份对照。
• 没有添加糖一行，也没有 %DV 栏。参考摄入量（Reference Intake，RI：能量为 8400 kJ/2000 kcal，见附件 XIII）的百分比属自愿标示；膳食纤维可选，反式脂肪则完全不予标示。

过敏原：14 种，在配料表内强调，不设“Contains”行

附件 II 列出 14 种物质：含麸质谷物、甲壳类、蛋、鱼、花生、大豆、乳、木本坚果、芹菜、芥末、芝麻、二氧化硫/亚硫酸盐（含量高于 10 mg/kg 或 mg/l）、羽扇豆和软体动物。它们必须在配料表内加以强调，通常用粗体，采用能把它们与其余文字区分开的排印方式。与美国不同，在存在配料表的情况下，不允许另设一行独立的“Contains”声明。与美国九种过敏原制度的差异，详见我们的过敏原标识指南。

易读性与小包装

第 13 条规定强制信息的最小x 高度（x-height）为 1.2 mm（最大表面面积小于 80 cm² 时为 0.9 mm）。最大表面面积小于 25 cm² 的包装豁免强制性营养声明；极小包装（最大表面面积小于 10 cm²）只需标示食品名称、过敏原、净含量和日期，配料表可通过其他方式提供。

欧盟与 FDA 一览对比

项目	欧盟 1169/2011	美国 21 CFR 101.9
能量	kJ + kcal	仅 Calories（kcal）
标示基准	每 100 g / 100 ml	按 RACC（惯常食用参考量）推导的每份
钠	盐（Na × 2.5）	钠（mg）
糖	仅总糖	总糖 + 添加糖，并标 %DV
膳食纤维	自愿	强制
过敏原	14 种，在配料表内强调	9 种，括注或“Contains”声明
百分比	%RI 自愿	%DV 强制

各国附加做法：Nutri-Score 及其同类

第 1169/2011 号条例统一了包装背面的营养声明，但成员国可以推荐自愿性的包装正面标识方案。Nutri-Score是其中最普及的一种，已被法国、比利时、德国、荷兰、西班牙、卢森堡和瑞士采用。远程销售另有一条值得记住的规则：线上销售时，除日期标示外的全部强制信息，都必须在购买之前就已可获取。

NFL 会把欧盟的表格式营养声明（kJ/kcal 换算、盐的计算、过敏原加粗，以及根据你的配方按每 100 g 计算）作为其中一种版式生成，见覆盖范围页面。在配方管理中把配方建好一次，然后切换输出国家即可。

常见问题

欧盟标签需要标示每份数值吗？

不需要。每 100 g 或每 100 ml 才是强制的标示基准。每份数值可以自愿加列，前提是在标签上对份量做出定量说明，并写明份数。

能把按美国要求标示的产品原样拿到欧盟销售吗？

不能。美国的“Nutrition Facts”面板不满足 1169/2011 的要求：能量单位、标示基准、盐的换算、过敏原强调、语言要求以及欧盟经营者地址全都不同。你需要一份专供欧盟的标签，不过它可以由同一套配方数据计算得出。

Nutri-Score 在任何地方是强制的吗？

不是。在欧盟法律下 Nutri-Score 仍然是自愿的；成员国可以推荐它，但不能把它变成强制要求，因为强制性的国家方案会与统一的条例相冲突。不过在已采用的国家，许多大型零售商在商业上要求使用它。

需要从现有配方生成一份符合欧盟要求的营养声明吗？免费生成器会自动把钠换算成盐、把 kcal 换算成 kJ、把每份换算成每 100 g。