FDA-Lebensmittelkennzeichnung: Fristen 2028

Wer nach dem FDA-Stichtag für die Einhaltung der Lebensmittelkennzeichnung 2028 sucht, erhält zwei Antworten, denn es gibt zwei Daten. Das eine ist der 25. Februar 2028, der Stichtag für die Einhaltung der aktualisierten nährwertbezogenen Angabe "healthy". Das andere ist der 1. Januar 2028, der einheitliche Stichtag der FDA für die Einhaltung bei Vorschriften zur Lebensmittelkennzeichnung, die zwischen dem 1. Januar 2025 und dem 31. Dezember 2026 veröffentlicht wurden und keinen eigenen Stichtag festlegen. Beide sind endgültig. Sie liegen weniger als zwei Monate auseinander und wirken auf nahezu entgegengesetzte Weise, und sie als eine einzige Frist zu behandeln ist der häufigste Planungsfehler bei diesem Thema.

Das eine gilt für Ihr Etikett nur dann, wenn Sie sich entscheiden, ein bestimmtes Wort darauf zu setzen. Das andere ist überhaupt keine Anforderung, sondern ein Mechanismus: Er sammelt die jeweils fälligen Kennzeichnungsänderungen ein und legt sie auf einen einzigen Tag, sodass ein Hersteller eine einzige Überarbeitung der Druckvorlage vornimmt statt drei. Im Folgenden werden beide getrennt, es wird gesagt, was auf welches fällt, was trotz weit verbreiteter Darstellung nicht auf einem Datum im Jahr 2028 liegt, und von beiden aus wird rückwärts ein Zeitplan entwickelt.

Zwei Daten, zwei Mechanismen: der FDA-Stichtag für die Einhaltung der Lebensmittelkennzeichnung 2028 im Überblick

Hier ist das Gesamtbild, jeweils mit dem Statuswort, das zu der Position gehört. Die dritte Zeile steht dort, weil sie am häufigsten so dargestellt wird, als hätte sie ein Datum im Jahr 2028.

Datum	Worum es sich handelt	Status	Für wen es gilt
25. Februar 2028	Stichtag für die Einhaltung der aktualisierten Angabe "healthy", 21 CFR 101.65(d)	ENDGÜLTIGE Regel, FREIWILLIGE Angabe	Nur Produkte, deren Kennzeichnung "healthy" oder einen abgeleiteten Begriff verwendet
1. Januar 2028	Einheitlicher Stichtag für die Einhaltung bei Kennzeichnungsvorschriften, die vom 1. Januar 2025 bis zum 31. Dezember 2026 veröffentlicht wurden und kein eigenes Datum festlegen	ENDGÜLTIG	Jedes Produkt, das von einer solchen Vorschrift erfasst wird
Es existiert kein Datum	Feld "Nutrition Info" auf der Vorderseite der Verpackung, vorgeschlagen unter 90 FR 5426 am 16. Januar 2025	ENTWURF	Bislang niemanden. Stand 2. September 2026 keine endgültige Regel

Lesen Sie die Statusspalte vor den Daten. Eine endgültige Regel mit einem Stichtag für die Einhaltung ist etwas, das Sie einplanen; ein Regelungsentwurf ist etwas, das Sie beobachten. Die Diskussion um 2028 geht schief, wenn beides in einer einzigen Tabellenspalte namens "Fristen" landet.

25. Februar 2028: der Stichtag für die aktualisierte Angabe "healthy"

Die endgültige Regel "Food Labeling: Nutrient Content Claims; Definition of Term 'Healthy'" wurde am 27. Dezember 2024 unter 89 FR 106064 veröffentlicht und ändert 21 CFR 101.65(d). Ihr Wirksamkeitsdatum lautete bei Veröffentlichung 25. Februar 2025, was eine Bekanntmachung im Federal Register vom 25. Februar 2025 auf den 28. April 2025 verschob, gestützt auf das Memorandum zum Regulierungsstopp vom 20. Januar 2025. Der Stichtag für die Einhaltung verschob sich nicht mit. Er bleibt der 25. Februar 2028, drei Jahre nach dem ursprünglichen Wirksamkeitsdatum.

Nun die Nuance, die darüber entscheidet, ob dieses Datum Sie überhaupt betrifft. Eine nährwertbezogene Angabe ist etwas, das Sie freiwillig machen, und nichts verlangt, dass ein Lebensmittel als healthy bezeichnet wird. Der 25. Februar 2028 legt fest, bis wann jedes Produkt, das den Begriff tatsächlich trägt, die neue Definition erfüllen muss. Es ist kein Datum, bis zu dem jedes Etikett geändert werden muss.

Die erfassten Begriffe sind in 21 CFR 101.65(d)(3) aufgeführt: "healthy" sowie die Ableitungen "health", "healthful", "healthfully", "healthfulness", "healthier", "healthiest", "healthily" und "healthiness", verwendet als implizite nährwertbezogene Angabe, also in einem ernährungsbezogenen Zusammenhang auf dem Etikett. Wenn keines dieser Wörter dort erscheint, ist dieses Datum keine Aufgabe in Ihrer Planung. Wenn doch, gibt es je Produkt drei mögliche Ergebnisse, und Sie müssen deutlich vor der Stufe der Druckvorlage wissen, welches zutrifft.

• Es erfüllt die Kriterien bereits. Es erreicht die Mindestmenge an Lebensmittelgruppen-Äquivalenten und die Grenzwerte für zugesetzten Zucker, Natrium und gesättigte Fettsäuren seiner Kategorie. Am Etikett ändert sich nichts, aber Sie benötigen dennoch die unten genannten Aufzeichnungen.
• Es kann die Kriterien mit einer Reformulierung erfüllen. Meist bedeutet das, zugesetzten Zucker oder Natrium zu senken, die längste Vorlaufzeit auf dieser Seite, denn dafür sind Entwicklungsarbeit im Labor, die Bestätigung der Haltbarkeit und eine neue Analyse nötig.
• Es kann die Kriterien nicht erfüllen. Das Wort fällt weg. Das ist die günstigste Änderung an der Druckvorlage und oft das unangenehmste kaufmännische Gespräch, entscheiden Sie es also zuerst und nicht zuletzt.

Welcher Kategorie ein Produkt zugeordnet ist und welche Grenzwerte gelten, steht in den Tabellen zu 101.65(d)(3), Produktart für Produktart durchgegangen in den aktualisierten Anforderungen an die "healthy"-Angabe. Für die Planung sind zwei Punkte wichtig. Hersteller dürfen die neuen Kriterien bereits jetzt freiwillig anwenden, es gibt also keinen Grund zu warten, um ein Produkt umzustellen, das bereits besteht. Und 101.65(d)(4) verlangt schriftliche Aufzeichnungen, etwa Rezepturen, Formulierungen, Datenbankanalysen oder Chargenaufzeichnungen, die belegen, dass das Lebensmittel die Anforderungen an die Lebensmittelgruppen-Äquivalente erfüllt, aufzubewahren für mindestens 2 Jahre nach dem Inverkehrbringen des Lebensmittels im zwischenstaatlichen Handel und der FDA auf Verlangen während einer Inspektion vorzulegen. Der Aufbau dieses Aufzeichnungsbestands hat seine eigene Vorlaufzeit und gehört neben die Druckvorlage, nicht dahinter.

1. Januar 2028: was ein einheitlicher Stichtag für die Einhaltung tatsächlich ist

Das zweite Datum ist ein Objekt anderer Art, und die meiste Verwirrung rührt daher, dass man nicht weiß, wozu der Mechanismus dient. Die FDA gibt nicht jeder Kennzeichnungsvorschrift eine eigene Frist. In regelmäßigen Abständen veröffentlicht sie eine Bekanntmachung im Federal Register, die einen einheitlichen Stichtag für die Einhaltung für ein Bündel von Kennzeichnungsvorschriften aus einem Zweijahresfenster festlegt. Die aktuelle Bekanntmachung, veröffentlicht am 31. Dezember 2024, legt den 1. Januar 2028 für Vorschriften zur Lebensmittelkennzeichnung fest, die zwischen dem 1. Januar 2025 und dem 31. Dezember 2026 veröffentlicht wurden und kein eigenes Datum angeben.

Der Grund ist derjenige, für den Ihre Druckerei Klischeekosten in Rechnung stellt. Jede Überarbeitung der Druckvorlage bringt Fixkosten mit sich, die nicht mit dem Umfang der Änderung schrumpfen: Druckvorstufe, Proofs, Druckplatten, Einrichtung der Maschine und die Abschreibung übrig gebliebener Bestände. Kämen vier kleine Vorschriften jeweils mit eigenem Datum, zahlte ein Hersteller diese Kosten viermal für Änderungen, die gemeinsam hätten laufen können. Ein Datum bedeutet eine Überarbeitung und einen Druckdurchgang.

Daraus folgen zwei Konsequenzen. Die erste: Der einheitliche Stichtag gilt für eine Klasse von Vorschriften, nicht für eine Liste von Etikettenelementen. Er erfasst jede Vorschrift zur Lebensmittelkennzeichnung, die in diesem Fenster veröffentlicht wurde und zur eigenen Terminierung schwieg. Die Frage lautet also nicht "was ändert sich am 1. Januar 2028", worauf es keine einzelne Antwort gibt, sondern "wurde zwischen dem 1. Januar 2025 und dem 31. Dezember 2026 eine endgültige Regel veröffentlicht, die meine Kategorie betrifft und kein eigenes Datum festlegte". Bei vielen Herstellern betrifft nichts aus diesem Fenster ihr Feld, und das Datum verstreicht ohne eine Überarbeitung der Druckvorlage.

Die zweite: Eine Vorschrift, die ihren eigenen Stichtag für die Einhaltung festlegt, steht außerhalb des Mechanismus. Die aktualisierte Angabe "healthy" ist der klarste Fall: Sie trägt ihr eigenes Datum, den 25. Februar 2028, und sie wurde am 27. Dezember 2024 veröffentlicht, noch bevor das Fenster überhaupt beginnt. Das vorgeschlagene Feld auf der Vorderseite der Verpackung steht aus einem anderen Grund außerhalb: Es ist ein Entwurf, keine veröffentlichte endgültige Regel, sodass nichts daran auf den einheitlichen Stichtag fallen kann.

Was trotz weit verbreiteter gegenteiliger Darstellung nicht auf einem Datum im Jahr 2028 liegt

• Das Feld "Nutrition Info" auf der Vorderseite der Verpackung hat überhaupt keinen Stichtag für die Einhaltung. Es ist ein ENTWURF, veröffentlicht unter 90 FR 5426 am 16. Januar 2025, die Kommentierungsfrist endete am 15. Juli 2025, und Stand 2. September 2026 existierte im Federal Register keine endgültige Regel. Würde er in der vorgeschlagenen Fassung endgültig, würde er die Einhaltung 3 Jahre nach dem Wirksamkeitsdatum der endgültigen Regel für Betriebe mit einem jährlichen Lebensmittelumsatz von $10 Millionen oder mehr verlangen und 4 Jahre für Betriebe darunter, es läuft also keine Frist. Prognosen, die diese Daten auf Anfang 2030 und Anfang 2031 legen, sind Rechenergebnisse aus einer hypothetischen endgültigen Regel von Ende 2026, keine Aussagen der FDA.
• Das Nutrition-Facts-Feld ändert sich 2028 nicht. Das Format, das die Leute mit "dem neuen Etikett" meinen, stammt aus der Regel von 2016, ENDGÜLTIG und lange in Kraft: Die Einhaltung war zum 1. Januar 2020 fällig für Hersteller mit einem jährlichen Lebensmittelumsatz von $10 Millionen oder mehr und zum 1. Januar 2021 für kleinere. Wenn Ihr Feld diese Arbeit noch braucht, ist sie überfällig statt bevorstehend, und die Nutrition-Facts-Änderungen von 2016 behandeln, was hinzugekommen ist.
• Die FDA-Ziele zur Natriumreduktion sind eine FREIWILLIGE Leitlinie, es existiert also kein Stichtag für die Einhaltung. Phase I wurde im Oktober 2021 abgeschlossen, und Phase II war Stand September 2026 weiterhin ein Entwurf. Eine Leitlinie trägt keine Frist, weil sie niemanden bindet.
• Die Arbeiten zu ultrahochverarbeiteten Lebensmitteln sind keine Kennzeichnungsvorschrift. Eine gemeinsame vorgeschlagene Definition von HHS und USDA ging am 3. August 2026 an das OMB und wurde am 10. August 2026 angekündigt, beschrieben als Definition oder Forschungsinstrument und nicht als Regelungsentwurf. Es gibt nichts, was auf ein Etikett gehört, und nichts zu planen.
• Die Daily Values haben sich nicht geändert. Die Dietary Guidelines for Americans 2025-2030, veröffentlicht am 7. Januar 2026, sind ein Leitliniendokument. Die Daily Values in 21 CFR 101.9 sind unverändert, und die FDA hat lediglich gesagt, dass sie prüfen wird, ob die Kriterien für "healthy" daran angeglichen werden müssen.
• FD&C Red No. 3 ist ein Datum im Jahr 2027 für Lebensmittel. Lebensmittel und Nahrungsergänzungsmittel müssen die Verwendung bis zum 15. Januar 2027 einstellen, gestützt auf die Anordnung vom 15. Januar 2025. Das Datum 18. Januar 2028, das daneben kursiert, gilt für eingenommene Arzneimittel, nicht für Lebensmittel.
• Daten der Bundesstaaten sind keine FDA-Daten. Die Warnkennzeichnung nach Texas SB 25 hat einen Auslöser zum 1. Januar 2027 und unterliegt einer einstweiligen Verfügung eines Bundesgerichts (American Beverage Association v. Paxton, No. 6:25-cv-00566) gegen die Durchsetzung gegenüber den klagenden Branchenverbänden und deren Mitgliedern. Ein Gesetz des Staates New York zur Datumskennzeichnung würde am 1. Juli 2028 in Kraft treten, sofern es erlassen wird, was zum Zeitpunkt dieses Textes unbestätigt war. Die Offenlegung von Zusatzstoffen nach Louisiana SB 57 liegt beim 31. Dezember 2028. Keines davon ist ein FDA-Stichtag für die Einhaltung.

Rückwärts arbeiten: der Zeitplan für Druckvorlage und Einhaltung

Ein Stichtag für die Einhaltung ist ein Datum, zu dem konformes Produkt existiert, kein Datum, an dem die Arbeit beginnt. Der einzige Zeitplan, der trägt, entsteht, indem Sie beim Datum beginnen und abziehen. Die unten genannten Vorlaufzeiten sind übliche kaufmännische Spannen, keine regulatorischen Anforderungen: Setzen Sie die Zahlen Ihrer Druckerei und Ihres Labors ein, denn die Form des Plans zählt mehr als die Werte.

Stufe, rückwärts gerechnet	Was fertig sein muss	Typische Vorlaufzeit
Das Datum selbst	25. Februar 2028, oder 1. Januar 2028, wenn eine Vorschrift mit einheitlichem Stichtag für Sie gilt	Fest
Lagerumschlag	Alter Etikettenbestand und Fertigwaren sind aufgebraucht	Ein bis zwei vollständige Lagerumschläge
Druck und Lieferung	Neue Etiketten gedruckt, geliefert und für die Linie freigegeben	Wochen, länger bei Rollouts über mehrere Werke
Druckvorstufe und Proofs	Endgültige Dateien, Farbproofs, Druckplatten, Barcode-Prüfung	Wochen je Korrekturrunde
Überarbeitung der Druckvorlage und Freigabe	Feld neu aufgebaut, Angabetext gesetzt oder entfernt, Freigaben dokumentiert	Mindestens zwei Prüfrunden einplanen
Analyse und Aufzeichnungen	Nährwerte bestätigt; bei einer Angabe "healthy" die Aufzeichnungen nach 101.65(d)(4) zusammengestellt	Labordurchlauf plus Zeit für die Dokumentation
Reformulierung, falls nötig	Neue Rezeptur festgelegt, Haltbarkeit und Sensorik bestätigt	Monate, der längste Posten im Plan
Entscheidungspunkt, machen Sie das zuerst	Je Produkt: die Angabe behalten, für ihren Erhalt reformulieren oder das Wort streichen	Etwa ein Jahr im Voraus beginnen

Der Lagerumschlag ist die Stufe, die am häufigsten weggelassen wird. Der Maßstab ist, dass bis zum 25. Februar 2028 jedes Produkt, das den Begriff trägt, die neue Definition erfüllen muss, und es ist keine Abverkaufsfrist für bereits im Handel befindliche Bestände genannt. Planen Sie so, als gäbe es keine: Bemessen Sie Ihre letzte Bestellung an altem Etikettenbestand so, dass er vor dem Datum aufgebraucht ist, statt eine Schonfrist anzunehmen, die Sie schriftlich nicht belegen können.

Der Entscheidungspunkt ist aus demselben Grund wichtig. Die Reformulierung ist die einzige Stufe, die in Monaten statt in Wochen gemessen wird, also muss die Entscheidung darüber, ob reformuliert wird, zuerst fallen. Sie zu spät anzugehen macht aus einem beherrschbaren Projekt an der Druckvorlage einen Notfall, und diese Logik gilt für jede Etikettenänderung, das Thema unseres umfassenderen Leitfadens zur Konformität der Nährwertkennzeichnung.

Warum der einheitliche Stichtag für die Einhaltung ein Argument für das Bündeln ist

Die betriebliche Schlussfolgerung ergibt sich aus dem Mechanismus. Die FDA hat diese Vorschriften genau deshalb auf ein Datum gelegt, damit Hersteller eine einzige Änderung an der Druckvorlage vornehmen können. Wer dann drei getrennte Änderungen vornimmt, hat den Mechanismus bezahlt und keinen seiner Vorteile mitgenommen.

Bündeln bedeutet, die Druckvorlage einmal zu öffnen und alles zu beheben, was zu diesem Zeitpunkt bekannt ist: alles, was auf den einheitlichen Stichtag 1. Januar 2028 fällt und Ihre Kategorie betrifft, die Entscheidung zu "healthy" für jedes Produkt, das das Wort trägt, jede ohnehin anstehende Reformulierung wegen eines Farbzusatzstoffs, etwa den Ersatz von FD&C Red No. 3 vor dem 15. Januar 2027, und jeden Mangel, den eine Prüfung des bestehenden Feldes zutage fördert. Bei Letzterem liegt meist der Wert, denn die Reihenfolge der Zutatenliste, die Formulierung der Allergenangaben und Fehler bei der Nettofüllmenge kosten nichts zusätzlich, wenn sie innerhalb einer Überarbeitung behoben werden, die Sie ohnehin bezahlen. Führen Sie die Prüfung durch, bevor die Druckvorlage geöffnet wird, und über das gesamte Etikett. Unsere FDA-Etiketten-Checkliste geht das Feld Element für Element durch, damit die Liste der Korrekturen vollständig ist, bevor ein Gestalter die Datei anfasst.

Wenn beide Daten für dasselbe Produkt gelten, gibt es eine einfache Reihenfolgeregel. Sie liegen weniger als zwei Monate auseinander und der einheitliche Stichtag kommt zuerst, bauen Sie also auf den 1. Januar 2028 hin, dann erfüllt eine Überarbeitung beide. Wenn das Feld selbst im Rahmen dieser Überarbeitung neu aufgebaut werden muss, erzeugt der Nährwertetiketten-Generator die konforme Nutrition-Facts-Druckvorlage aus Ihrer Rezeptur, sodass nur noch die Angabe zu klären ist.

Häufig gestellte Fragen

Ist der 25. Februar 2028 eine Frist, um mein Etikett zu ändern?

Nur wenn Ihr Etikett "healthy" oder einen der abgeleiteten Begriffe aus 21 CFR 101.65(d)(3) als implizite nährwertbezogene Angabe verwendet. Die Angabe ist freiwillig, das Datum ist also der Zeitpunkt, bis zu dem ein Produkt, das den Begriff trägt, die aktualisierte Definition erfüllen muss, und nicht ein Zeitpunkt, bis zu dem jedes Etikett überarbeitet werden muss.

Das Wirksamkeitsdatum der Regel zu "healthy" wurde verschoben. Hat sich der Stichtag für die Einhaltung mit verschoben?

Nein. Die Regel wurde am 27. Dezember 2024 unter 89 FR 106064 mit einem Wirksamkeitsdatum vom 25. Februar 2025 veröffentlicht, und eine Bekanntmachung im Federal Register vom 25. Februar 2025 verschob dieses auf den 28. April 2025, gestützt auf das Memorandum zum Regulierungsstopp vom 20. Januar 2025. Der Stichtag für die Einhaltung blieb beim 25. Februar 2028. Zeitpläne, die annehmen, die Verschiebung habe alles um zwei Monate nach hinten geschoben, sind falsch.

Kann ich die neuen Kriterien für "healthy" vor 2028 anwenden?

Ja. Die Regel ist endgültig, und Hersteller dürfen die neuen Kriterien bereits jetzt freiwillig anwenden. Wenn ein Produkt die Mindestmenge an Lebensmittelgruppen-Äquivalenten und die Grenzwerte seiner Kategorie bereits erfüllt, gibt es keinen Grund, die Änderung zurückzuhalten. Eine frühe Umstellung verteilt die Arbeit an der Druckvorlage außerdem über mehr als ein Haushaltsjahr.

Gibt es für das Feld auf der Vorderseite der Verpackung einen Stichtag für die Einhaltung im Jahr 2028?

Nein. Das Feld "Nutrition Info" auf der Vorderseite der Verpackung ist ein Regelungsentwurf, veröffentlicht unter 90 FR 5426 am 16. Januar 2025, und Stand 2. September 2026 war keine endgültige Regel veröffentlicht. Der Entwurf würde die Einhaltung auf 3 Jahre nach dem Wirksamkeitsdatum der endgültigen Regel für große Betriebe und 4 Jahre für kleinere festlegen, es läuft also keine Frist. Alles, was dem Feld ein festes Datum im Jahr 2028 gibt, ist eine Prognose, keine Anforderung.

Was genau fällt auf den einheitlichen Stichtag für die Einhaltung am 1. Januar 2028?

Jede Vorschrift zur Lebensmittelkennzeichnung, die zwischen dem 1. Januar 2025 und dem 31. Dezember 2026 veröffentlicht wurde und keinen eigenen Stichtag für die Einhaltung festlegte. Es handelt sich um eine Klasse und nicht um eine Liste von Etikettenelementen, weshalb Ihnen niemand eine einzige Beschreibung dessen geben kann, was sich an diesem Tag ändert. Der Schritt, der zu tun ist: prüfen, ob eine in diesem Fenster veröffentlichte endgültige Regel Ihre Kategorie betrifft.

Muss ich Aufzeichnungen führen, wenn ich die Angabe "healthy" verwende?

Ja, nach 21 CFR 101.65(d)(4). Sie müssen schriftliche Aufzeichnungen erstellen und aufbewahren, etwa Rezepturen, Formulierungen, Analysen von Datenbanken oder Chargenaufzeichnungen, die belegen, dass das Lebensmittel die Anforderungen an die Lebensmittelgruppen-Äquivalente erfüllt, für mindestens 2 Jahre nach dem Inverkehrbringen des Lebensmittels im zwischenstaatlichen Handel, verfügbar für die FDA auf Verlangen während einer Inspektion. Dies gilt nicht, wenn der Gehalt an Lebensmittelgruppen-Äquivalenten aus dem Etikett ersichtlich ist oder wenn das Lebensmittel nach 101.65(d)(3)(i) automatisch qualifiziert ist.

Ändert sich das Format des Nutrition-Facts-Feldes 2028?

Nein. Das aktuelle Format stammt aus der endgültigen Regel von 2016, verpflichtend seit dem 1. Januar 2020 für Hersteller mit einem jährlichen Lebensmittelumsatz von $10 Millionen oder mehr und seit dem 1. Januar 2021 für die darunter. Nichts in 21 CFR 101.9 ändert sich an einem der beiden Daten im Jahr 2028.

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Quellen

1. Food Labeling: Nutrient Content Claims; Definition of Term Healthy (89 FR 106064) (Federal Register)
2. Uniform Compliance Date for Food Labeling Regulations (31 Dec 2024) (Federal Register (govinfo))
3. 21 CFR 101.65 Implied nutrient content claims (eCFR) (eCFR)
4. Food Labeling: Front-of-Package Nutrition Information, proposed rule (90 FR 5426) (Federal Register)
5. Front-of-Package Nutrition Information; Extension of Comment Period (Federal Register)
6. Changes to the Nutrition Facts Label (FDA)
7. Order on Plaintiffs' Motion for Preliminary Injunction (11 Feb 2026), American Beverage Ass'n v. Paxton, No. 6:25-cv-00566 (W.D. Tex.), ECF No. 28 (U.S. District Court, W.D. Tex. (via CourtListener RECAP))